住基ネットへの接続準備の方針に関する陳情

陳情代表者

〒〔省略〕

住所　杉並区〔以下省略〕

電話　〔省略〕

氏名　〔省略〕

陳情の要旨

区民の理解がえられるまで住基ネットには接続しないでください。区民の理解がえられる対策を講じてください。

理由

８月１日の区広報以降、住基ネット参加について区民に説明はありません。とりわけ区の呼びかけをうけて非通知申出をした区民に対して、理解を求める努力はされていません。接続準備をはじめる理由として、区は最高裁の決定に従うということしか述べていませんが、この決定は区に接続を義務付けたものではありません。いま直ちに接続しなければならない理由を、区民に説明し、理解をえるよう努めるべきです。

また８月１日の区広報で発表された３点の参加にあたっての対策は、以下のようにいままでの区の主張からみても、法の範囲内でできうる万全の個人情報保護対策とはいえない不十分なものです。住基ネット調査会議への諮問や区民へのパブリックコメントの実施なども行い、十分な対策を接続前に検討し実施すべきです。

• 「自治体相互の研究提言機構」では、肝心の住基ネットの運用監視が欠落しています。「区における運用を監視する第三者機関」は監視対象が区だけです。住基ネットそのものに対する区民の疑問・不安にこたえるものになっておらず、運用を監視する第三者機関の不備を裁判で指摘してきた区の主張をふまえていません。区の関与できないところで利用事務と利用方法が拡大している住基ネットに対して、区や区民がチェックできる体制を、参加前に整備すべきです。
• 「緊急時対応策」の内容も明らかにされていません。
• 「非通知申し出」の際の広報や区民への通知文で、区は「長野県実験の詳細を把握してあらためて接続するか否か検討する」と約束しましたが、その結果はいまだに区民に報告されていません。
• 杉並区個人情報保護条例は、法令による外部提供の場合でも^(註1)、提供先に対して利用の目的や方法の制限を付し、個人情報の適切な管理のために必要な措置を講ずることを求めることを規定していますが、その制限や措置もとられていません。
• 「住基プライバシー条例」の見直しや、「確固とした個人情報保護の法制度」の整備に向けた法改正の取組みなども、明らかでありません。

さらに１０月に明らかになった住基ネット操作者用ＩＣカードの所在不明は、他の自治体のセキュリティ体制の不備を住基ネットの危険性として指摘してきた杉並区にとって、極めて重大な事態です。平成14年８月以降に紛失・盗難していた可能性もあり、その原因の究明と住基ネット管理体制の点検結果の公表と対策を明らかにしないまま、住基ネットに接続することは許されません。

２００８年１１月１２日

杉並区議会議長　青木　さちえ様