販売時説明義務の緩和（犬猫以外の小動物等での説明義務事項の緩和の検討）に反対するwebsite

現在、動愛法の見直しが始まっています（見直しが反映された改正動愛法は平成24年に公布となる予定）。

前回の動愛法改正で、哺乳類、鳥類、爬虫類を販売するときにはその動物の特性や状態を、文書を交付して客に説明し、客はその内容を確認したうえで署名することが決まりました（平成17年6月公布、平成18年6月施行）。

説明義務の緩和によってなにが起こるでしょう。
適切な飼育方法や動物種の特性を十分に理解しないままに、また、命あるものを所有することへの自覚や責任を十分に納得できないままに飼育を開始することは、動愛法が飼い主の責任として掲げる「適正飼養」「終生飼養」と明らかに反することではないでしょうか。不適切な飼育方法により動物をみだりに傷つけ、苦しめることとなり、結果的に動愛法の精神に反することにはならないでしょうか。飼育放棄、放逐を進めることにはならないでしょうか。

「緩和」の反対は「強化」です。
犬猫以外の小動物を購入するさいの販売時説明義務は、それ以前より「強化」されたものだったのでしょうか。ここ4年ほどの間、ショップで犬猫以外の小動物を購入するときに、その動物に関する説明をきっちりとしてもらったという方はどのくらいいるのでしょう。最初からユルユルなものをこれ以上緩和してどうするというのでしょう。

犬猫以外の小動物も、犬や猫と同じ命あるものです。なぜ犬や猫には適用される販売時説明義務が犬猫以外の小動物には緩和されなくてはならないのでしょう。犬猫以外の小動物が、動物種、ペットとしての歴史、体の大きさ、価格、寿命などで区別されることなく、家庭に迎えたそのときから適切な方法で飼育されるために、「販売時説明義務の緩和（犬猫以外の小動物等での説明義務事項の緩和の検討）」に反対します。

動物の愛護及び管理に関する法律施行規則（別ウインドウで開きます）

八条四号
販売業者にあっては、販売をしようとする動物について、その生理、生態、習性等に合致した適正な飼養又は保管が行われるように、契約に当たって、あらかじめ、次に掲げる当該動物の特性及び状態に関する情報を顧客に対して文書（電磁的記録を含む。）を交付して説明するとともに、当該文書を受領したことについて顧客に署名等による確認を行わせること。ただし、動物取扱業者を相手方として販売をする場合にあっては、ロからヌまでに掲げる情報については、必要に応じて説明すれば足りるものとする。
イ　品種等の名称
ロ　性成熟時の標準体重、標準体長その他の体の大きさに係る情報
ハ　平均寿命その他の飼養期間に係る情報
ニ　飼養又は保管に適した飼養施設の構造及び規模
ホ　適切な給餌及び給水の方法
ヘ　適切な運動及び休養の方法
ト　主な人と動物の共通感染症その他当該動物がかかるおそれの高い疾病の種類及びその予防方法
チ　不妊又は去勢の措置の方法及びその費用（哺乳類に属する動物に限る。）
リ　チに掲げるもののほかみだりな繁殖を制限するための措置（不妊若しくは去勢の措置を不可逆的な方法により実施している場合を除く。）
ヌ　遺棄の禁止その他当該動物に係る関係法令の規定による規制の内容
ル　性別の判定結果
ヲ　生年月日（輸入等をされた動物であって、生年月日が明らかでない場合にあっては、推定される生年月日及び輸入年月日等）
ワ　不妊又は去勢の措置の実施状況（哺乳類に属する動物に限る。）
カ　生産地等
ヨ　所有者の氏名（自己の所有しない動物を販売しようとする場合に限る。）
タ　当該動物の病歴、ワクチンの接種状況等
レ　当該動物の親及び同腹子に係る遺伝性疾患の発生状況（哺乳類に属する動物に限り、かつ、関係者からの聴取り等によっても知ることが困難であるものを除く。）
ソ　イからレまでに掲げるもののほか、当該動物の適正な飼養又は保管に必要な事項

中央環境審議会動物愛護部会（第25回）議事録（別ウィンドウで開きます）
によると、事務局による資料の説明の中で以下のように説明されています。

それから次の項目、販売時説明義務の緩和です。これは現在、規定上は犬猫を含めた哺乳類、鳥類、爬虫類、これもすべて同じ規定がかかっておりまして、これをまともに販売時説明すると30分、あるいは１時間かかるわけでございます。そうしたときに犬猫以外の例えばハムスター、モルモット、セキセイインコ、あるいはカメとか、そういった小動物なりも同じような規定というのはいささか大変なんじゃないのかと。それよりも全部説明するよりは本当にそれぞれの種で重要な事項、例えばカメであればこのカメは30年生きますよ、どれぐらいの大きさになりますよ、あるいはこれは絶対捨てちゃだめですよ、飼えなくなったらペットショップに戻すなり相談してくださいねと、そういった本当に重要な事項をピンポイントで説明する。あるいは小動物であれば１、２年で亡くなるかもしれないけどその間はちゃんと飼ってねと。子どもが買いに来るかもしれません。そういうときに今は署名もしなきゃいけない規定になっていますけれども、署名とかではなくて何らかの別の代替法で、そういったハムスターなどの小動物は、そういった小学生、中学生でもきっちり飼うという約束のもとで買えるというような、そういった説明義務の緩和というのも検討する時期ではないかなというふうな検討内容でございます。

また、
動物愛護部会　動物愛護管理のあり方検討小委員会（第1回）議事録（別ウィンドウで開きます）
での説明は以下のようなものです。

販売時説明義務の緩和。これは現在、哺乳類、鳥類、爬虫類までですけれども、動物を販売するときに説明義務が課せられているわけです。例えば、この動物はどのぐらいの大きさになります、何歳まで生きます、お家にアレルギーの人はいませんかとか、いろんな飼い方などについて説明義務が課せられていますけれども、犬や猫だけでなく、鳥、あるいは爬虫類、全て同一の義務がかかっています。そうしたときに、例えば小動物、ハムスターを１匹売るのに、同じように３０分かけて説明ができるかどうかというと、説明をした方がもちろん望ましいとは思いますけれども、現実的に難しい、現実性がないんじゃないかということもあるわけです。ですから、そういったハムスター、モルモット、例えば小鳥、あるいはカメといったものを販売するときに、犬猫で説明が必要な部分と同じ説明が必要な部分も、もちろんあるのですけれども、もっと重点的に、例えばカメであれば、「これは５０年生きますよ。飼いきれなくなったときにも、絶対捨てないでください。ペットショップに相談してください」といった、本当に必要な部分に特化して、説明する必要もあるのではないかというふうに考えているわけです。そういった動物によっての説明義務の緩和、犬猫以外の動物の説明義務の緩和といった議論でございます。

まとめると
・犬猫以外の小動物にも、犬猫販売時と同じ説明義務を課すことは大変である、現実性がないので、緩和したほうがいいのではないか。
・本当に重要な事項、本当に必要な部分に特化して説明をすればいいのではないか。
・必要な部分とは…「寿命」「サイズ」「捨ててはいけない」

これは私見ですが、要するに、「たかだか500円程度のハムスターやミドリガメを1匹売るのに、そんなにコストをかけてらんないのよ」ということなのでしょう。

なるほど、商売をやる上で、コスト意識はとても大切なことです。

しかし、販売しているのは、モノはモノでも「生き物」です。命があります。間違った飼い方をすれば健康でいることができず、死んでしまうことさえあるのです
そもそも、「捨ててはいけない」が守れるかどうかを知るためにも、十分な説明が必要なのではないでしょうか。

イ  品種等の名称

ロ  性成熟時の標準体重、標準体長その他の体の大きさに係る情報

ハ　平均寿命その他の飼養期間に係る情報

ニ  飼養又は保管に適した飼養施設の構造及び規模

ホ  適切な給餌及び給水の方法

ヘ  適切な運動及び休養の方法

ト  主な人と動物の共通感染症その他当該動物がかかるおそれの高い疾病の種類及びその予防方法

チ  不妊又は去勢の措置の方法及びその費用（哺乳類に属する動物に限る。）

リ  チに掲げるもののほかみだりな繁殖を制限するための措置（不妊若しくは去勢の措置を不可逆的な方法により実施している場合を除く。）

ヌ  遺棄の禁止その他当該動物に係る関係法令の規定による規制の内容

ル  性別の判定結果

ヲ  生年月日（輸入等をされた動物であって、生年月日が明らかでない場合にあっては、推定される生年月日及び輸入年月日等）

ワ  不妊又は去勢の措置の実施状況（哺乳類に属する動物に限る。）

カ  生産地等

ヨ  所有者の氏名（自己の所有しない動物を販売しようとする場合に限る。）

タ  当該動物の病歴、ワクチンの接種状況等

レ  当該動物の親及び同腹子に係る遺伝性疾患の発生状況（哺乳類に属する動物に限り、かつ、関係者からの聴取り等によっても知ることが困難であるものを除く。）

ソ  イからレまでに掲げるもののほか、当該動物の適正な飼養又は保管に必要な事項

・温度管理：チンチラは夏場はエアコンをつけっぱなしの覚悟がいります。その他の動物たちにしても、昨今の夏の猛烈な暑さを考えれば、できればエアコンのある部屋で飼ってください、という指導は必要でしょう。冬場も、ハムスターなど低体温症を起こしがちなので、室内を暖かくできないならペットヒーターを使うことなどを伝えないと、生き物の命に関わります。爬虫類や鳥類は哺乳類以上に温度管理に神経を使います。

・多頭飼育：多頭飼育が可能なのか、不可能なのか。可能であっても手順を踏むことが必要だということは伝えるべき情報です。動物の知識のない方には、「1匹で飼うのはかわいそう」という思い込みがあります。しかし、たとえ多頭飼育ができる動物だとしても、いきなり一緒にしてうまくいくわけではありません。オスとメスを飼えば、繁殖する可能性があります。多頭飼育がうまくいかずにどちらかを手放すことになったり、無計画な繁殖という問題が起こります。

たとえば、プレーリードッグやシマリスのように季節によって気が荒くなる動物がいます。おとなしそうなイメージの強いウサギは、縄張り意識がたいへん強い動物です。チンチラには砂浴びが必須です。

ところが、犬猫以外の小動物に関しては、飼育するために必要な、最低限の知識を持っていないことがほとんどです。つまり、運転免許を持っておらず、運転の知識も持っていない人に、その人が運転するとわかっていながら自動車を販売するようなものです。

犬猫以外の小動物を販売するときに最低限、必要な情報を説明しないことは、外来生物の放逐にもつながります。アライグマの悲劇を繰り返してはなりません。

事務局からの説明を聞いていると、「小中学生が、たかだか500円程度のハムスター／カメを飼う」ということしか想定されていないように想像されますが、「犬猫以外の小動物」に、いったいどれだけの種類があるというのでしょう。

犬猫以外の小動物に関する販売時説明を「本当に必要なことに特化」するというのなら、あらゆる販売種に関して、「本当に必要なこと」をリストアップする必要があります。それを誰がやるのでしょうか、その内容は正しいものなのでしょうか。

それは、売る側にとっては、健康な個体を販売するのだから（「動物の愛護及び管理に関する法律施行規則」第八条第一号～第三号）、この方法で飼育すれば健康に飼うことができます、という責任と自覚を持つ機会になるということです。

事務局の説明を読み、聞いている限りにおいては、子供に対してはきちんとした説明をしなくてもいい、というようにも受け止められます。
時間のかかる説明を聞くことは、子供たちにとってもきっと負担でしょう（もちろん、わかりやすい言葉で説明をする必要はあります）。
しかし、それがどんなに小さな生き物でも、寿命の短い生き物でも、命あるものです。「命を引き受ける重さ」を教えるのに、こんないい機会はないではありませんか。

しかし、きちんと説明をしてくれるショップというのは、よい評価を得られるのではないかと思います。このネット社会ですから、悪い情報も広がりやすいですが、よい情報だって広がります。「信頼できるショップ」という口コミは、高い宣伝費を支払うよりもメリットのある「宣伝」になるのではないでしょうか。

動物取扱業者が遵守すべき動物の管理の方法等の細目（pdf）

残念ながら、守られていないショップを思い浮かべる方も少なからずいらっしゃるのではないでしょうか。

なにも特殊なことをしてほしいというのではありません。それぞれの動物にとって最低限必要な飼育管理をしてほしい、というだけのことです。

ペットショップ以外の商店を考えてみてください。

どんな商売であっても、販売する側は、販売する商品に対する一定の知識をもち、その商品を購入する客に適切な情報を提供するのが当然のこと、ですよね。
しかし、残念ながら一部のペットショップでは、このようなことが起こっているようです。

どうしてペットショップという商店だけは、適切な知識もなく商品を保管し、適切なアドバイスもできないままに商品を販売することが許されているのでしょう。

参照サイト

• 動物愛護管理法[解説]
• 動物の愛護及び管理に関する法律
• 動物の愛護及び管理に関する法律施行規則
• 中央環境審議会動物愛護部会
• 中央環境審議会動物愛護部会（第25回）議事録
• 動物愛護管理のあり方検討小委員会
• 動物愛護管理のあり方検討小委員会（第一回）議事録
• 動物愛護管理法見直しにおける主要課題（案）（PDF）
• 動物取扱業者が遵守すべき動物の管理の方法等の細目（PDF）

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