第１9回 １2月16日
Ⅲ 組織と管理
3-5 公務員制度
● 公務員制度
・公務員の概念
・日本官僚制
─天皇の官吏
─「全体の奉仕者」としての公務員
─戦後改革
● 官僚の人事システム
・閉鎖的システムと終身雇用
①厳しい入口選抜
②能力の内部養成
③終身雇用と高いモラール
④昇進競争と人事刷新のシステム──「天下り」
● 社会の変化とシステムの行き詰まり
① 天下り批判
② 能力の内部養成の限界
③ 定員削減
● 公務員制度改革
・ HRMの考え方
・ エージェンシー
・ わが国の公務員制度改革──能力給制度／省庁別人事
＜文献＞
１．森田 『現代の行政』 第１１章
２．西尾 『行政学』 ８章
３．辻清明 『公務員制の研究
４．大河内繁 『現代官僚制と人事行政』
５．西村美香 『日本の公務員給与政策』
６．稲継裕昭 『日本の官僚人事システム』
＜以下、次回2004年１月９日＞
Ⅳ 政策過程と制度設計
4-1 政策の概念と政策過程
● 政策の概念
・ 行政活動の次元
・ 社会システムとその制御
・ 政策の形式／要素／手段
● 政策過程
①課題の設定
②原案の作成
③公式決定
④政策の執行
＜文献＞
１．森田 『現代の行政』 第１２，１３章
２．フッド 『行政活動の理論』 第４章