第４回 １０月１７日
Ⅰ 行政国家の成立と行政学の発展
1-2 行政学の誕生と発展
● 現代行政学が誕生したのは、アメリカ合衆国である。アメリカにおける政治的伝統と行政学誕生の背景を論じる。
● 初期のアメリカ行政学の基本的な考え方と「政治行政分断論」と呼ばれる理論を紹介する。
＜ここから次回 １０月2１日＞
● 分断論の前提の変化と「政治行政融合論」への展開を論じる。
● 融合論として展開された「行政責任論」「政策研究」「政治過程分析」について紹介し、１９８０年代からの「新公共管理論」に至る学説史を解説する。
＜文献＞
● 森田 『現代の行政』 第３章
● 西尾 『行政学』 第３章、第４章
1-3 行政改革の理論
＜講義の概要＞
● ２０世紀後半に世界的に行政改革が実施された背景。
福祉国家の行き詰まりと「新保守主義」と呼ばれる思想の普及。
● 行政改革の理論を知る上で重要なことは、その根本にある人間のイメージの転換と、それから導かれる「行政」「公共」概念の転換。
「公」－「私」の峻別から連続へ。
● 自己利益を追求し合理的に行動する経済人と、経済人が構成する「市場」のメカニズムを、行政活動に適用しようとする試み。
● 公共サービスの効率的供給方法の模索。多様な政策の選択肢。
たとえば、供給主体の性格、数、専門性、費用負担の方式 等。
● 先進国にみられた行政改革の展開。第１段階の民営化、規制緩和。第２段階の「新公共管理論」（NPM)。
● わが国における行政改革の展開と「新公共管理論」の導入。
＜文献＞
● 森田 『現代の行政』 第４章
● フッド 『行政管理の理論』 第１章、第４章