2004年度　法学部　行政学演習　「地方分権の研究」

ガイダンス　　　　　　　　　　　　　　　03/04/19

１．概要

�@まず、地方制度の現状、進められている分権改革の概要について学習
�A地方財政制度と「三位一体改革」について学習
�B各自一つの自治体について、行財政状況を分析
�Cマクロ的視点とミクロ的視点から、制度改革の方向を模索

２．課題

　・分権改革の経緯──地方分権推進委員会
　・自治体の数、財政力、地域の状況
　・事務事業──地方の事務、国の事務
　・地方財政制度
　　　──補助負担金、地方税、地方債、地方交付税
　・国地方の財政状況
　・自治体制度の再編問題──市町村合併
　・地方財政制度の改革──「三位一体改革」
　・２１世紀の日本の地方自治の展望

３．参考文献

　地方分権推進委員会「勧告」１次〜５次、最終報告
　　　　分権委　　http://www8.cao.go.jp/bunken/bunken-iinkai/index-bu.html
　　　　２次勧告　http://www8.cao.go.jp/bunken/bunken-iinkai/2ji/index.html
　　　　最終報告　http://www8.cao.go.jp/bunken/bunken-iinkai/saisyu/index.html　
　地方分権改革推進会議「意見」
　　　　分権会議　http://www8.cao.go.jp/bunken/index.html　
　地方財政制度と現状　http://www.soumu.go.jp/c-zaisei/index.html　
　岡本全勝「新 地方自治入門―行政の現在と未来」
　岡本全勝「地方財政改革論議―地方交付税の将来像」
　西尾勝「未完の分権改革」岩波
　松下圭一「〔岩波新書〕日本の自治・分権」
　年報自治体学　１５号　「2010年の自治体：危機脱出のシナリオを考える」

４．スケジュール

　　�@４／１9 　　ガイダンス・自己紹介
　　�A４／２6 地方分権改革の概要の学習・報告割当
　　�B5／１０ 分権委「最終報告」
　　�C５／１７ 地方財政制度の分析「補助金」
　　�D５／２４ 地方税と地方債
　　�E５／３１ 地方交付税
　　�F６／　７ 自治体の事例分析（１）
　　�G６／１４ 自治体の事例分析（２）
　　�H６／２１ 自治体の事例分析（３）
　　�I６／２８ 自治体の事例分析（４）※
　　�J７／　５ 市町村合併と地方行財政
　　�K７／１２ 「三位一体改革」の展望
　　�L７／１９ 総括討論

　※　事例分析については、�@大都市、�A大都市周辺都市、�B地方都市、�C小規模町村を　　　予定。しかし、�A、�Bは、時間の都合により一本化

５．参加者の義務

　　各自に報告の義務　＋　一つの都市についての事例分析
　　�J回以降は、都市派と農村派あるいは財政派と分権派に分かれて討論

６．現地調査

　　未定　

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